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為做好2018年市科技重大專(zhuān)項評審立項工作，依據《焦作市科技重大專(zhuān)項管理暫行辦法》（焦政辦〔2017〕102號），制定本方案。
一、評審立項工作組織
市科技局負責專(zhuān)項項目的受理公示、形式審查、現場(chǎng)核查、綜合審議、擬立項公示、報市政府審批、簽訂任務(wù)書(shū)等工作的組織實(shí)施；市科技局會(huì )同市財政局聯(lián)合進(jìn)行專(zhuān)項項目的專(zhuān)家評審。
市科技局計劃科具體負責制定評審工作方案、公示受理項目、會(huì )同市財政局相關(guān)科室參加專(zhuān)家評審、牽頭安排綜合審議、公示擬立項項目和上報市政府審批等工作；市科技局人合科、高新科、農村科和社發(fā)科等業(yè)務(wù)科室具體負責本領(lǐng)域項目的形式審查、現場(chǎng)核查、專(zhuān)家評審和簽訂任務(wù)書(shū)等工作；市科技局人合科負責抽選各領(lǐng)域評審專(zhuān)家。后勤服務(wù)等工作可購買(mǎi)市生產(chǎn)力促進(jìn)中心等中介機構服務(wù)。
市科技局各業(yè)務(wù)科室負責的項目領(lǐng)域：
人合科：汽車(chē)及零部件制造國際科技合作。
高新科：高端裝備制造，新型材料制造，汽車(chē)及零部件制造。
農村科：現代綠色高效生態(tài)循環(huán)農業(yè)。
社發(fā)科：節能環(huán)保和資源環(huán)境，生物醫藥和醫療健康。
項目申報單位所在縣（市）區科技主管部門(mén)負責本轄區申報項目相關(guān)材料的審核把關(guān)和組織上報，在評審立項過(guò)程中負責有關(guān)聯(lián)絡(luò )協(xié)調工作。
（一）專(zhuān)家組。各業(yè)務(wù)科室負責根據本領(lǐng)域項目數量、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別等情況成立評審專(zhuān)家組。每個(gè)專(zhuān)家組應由不少于3名技術(shù)專(zhuān)家和不少于2名財務(wù)專(zhuān)家組成。專(zhuān)家由局人合科按要求從焦作市專(zhuān)家庫中隨機抽選。專(zhuān)家組組長(cháng)由本組專(zhuān)家選舉產(chǎn)生。專(zhuān)家組職責：獨立對項目進(jìn)行論證評審，不受任何單位和個(gè)人的干涉。
項目的技術(shù)領(lǐng)域相同或相接近時(shí)，不同科室項目的專(zhuān)家評審可以用同一專(zhuān)家組。
（二）市科技局工作人員。市科技局各業(yè)務(wù)科室派工作人員組織專(zhuān)家評審和現場(chǎng)核查，主要職責包括：1.組織協(xié)調專(zhuān)家組開(kāi)展評審活動(dòng)，為專(zhuān)家組提供政策、規定方面的解釋、咨詢(xún)和其它服務(wù)；2.對申報單位和項目進(jìn)行現場(chǎng)核查，形成現場(chǎng)核查意見(jiàn)；3.匯總專(zhuān)家組評審意見(jiàn)和現場(chǎng)核查意見(jiàn)。
根據市科技局各業(yè)務(wù)科室評審工作計劃，市科技局計劃科派工作人員會(huì )同市財政局相關(guān)科室參加有關(guān)項目的專(zhuān)家評審，了解專(zhuān)家評審情況和進(jìn)度，解釋、說(shuō)明有關(guān)政策、規定方面的疑問(wèn)。
（三）后勤工作人員。后勤工作人員主要職責：1.負責專(zhuān)家接送、簽到、交通、餐飲、住宿、會(huì )務(wù)等后勤保障工作；2.負責項目評審的聯(lián)絡(luò )工作；3.負責管理評審材料，包括發(fā)放、收集評審材料；負責收集、匯總項目專(zhuān)家評審意見(jiàn)和專(zhuān)家評審表。以上材料在項目評審結束后，集中交至市科技局業(yè)務(wù)科室。
二、專(zhuān)家評審內容
評審內容包括：
（一）項目申報材料完整、規范情況，是否符合申報要求。
（二）項目承擔單位基本情況及是否具備承擔條件。
（三）項目是否符合國家、省和我市的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，是否符合年度項目指南確定的重點(diǎn)支持方向，是否符合環(huán)境保護要求。
（四）項目主要研究開(kāi)發(fā)內容、創(chuàng )新點(diǎn)及其先進(jìn)性水平。
（五）項目研究開(kāi)發(fā)基礎情況，產(chǎn)業(yè)化基礎情況，產(chǎn)學(xué)研結合情況。
（六）項目經(jīng)費預算是否合理、配套經(jīng)費落實(shí)保障情況。
（七）承擔單位管理團隊水平和項目實(shí)施組織措施保障情況。
（八）項目產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用和經(jīng)濟社會(huì )效益情況。
（九）項目考核指標（含技術(shù)經(jīng)濟指標）是否合理、具體、明確。
（十）項目管理辦法和經(jīng)費管理辦法規定的其它事項。
專(zhuān)家組須對每個(gè)被評審項目出具專(zhuān)家論證意見(jiàn)和專(zhuān)家評審表，明確是否同意立項和經(jīng)費支持。
三、專(zhuān)家評審材料
評審材料包括：
（一）焦作市科技重大專(zhuān)項項目申報書(shū)。
（二）焦作市科技重大專(zhuān)項經(jīng)費預算申報書(shū)。
（三）項目申報書(shū)和預算申報書(shū)附件：上年度財務(wù)審計報告；與申請單位資格、資質(zhì)等有關(guān)的證書(shū)或文件資料；與項目有關(guān)的查新報告、成果、專(zhuān)利、樣機、樣品、檢測報告、技術(shù)合作協(xié)議等資料。
（四）其它應提供的資料。
四、專(zhuān)家評審方式
所有項目評審按現場(chǎng)評審方式進(jìn)行，主要程序包括：
（一）專(zhuān)家組審閱評審材料；
（二）專(zhuān)家組聽(tīng)取項目情況匯報；
（三）專(zhuān)家組進(jìn)行現場(chǎng)考查；
（四）評審專(zhuān)家組對項目進(jìn)行質(zhì)疑、討論和評價(jià)，出具專(zhuān)家論證意見(jiàn)和專(zhuān)家評審表。
五、現場(chǎng)核查內容
專(zhuān)家組進(jìn)行現場(chǎng)評審時(shí)，有關(guān)業(yè)務(wù)科室同時(shí)組織現場(chǎng)核查。主要了解申報單位運營(yíng)（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)）狀況，申報項目進(jìn)展情況，管理團隊情況，有關(guān)資格、資質(zhì)情況等，并形成現場(chǎng)核查意見(jiàn)。
六、綜合審議和市政府審批
市科技局召開(kāi)黨組會(huì )或辦公會(huì )對專(zhuān)家論證評審意見(jiàn)和業(yè)務(wù)科室現場(chǎng)核查意見(jiàn)進(jìn)行綜合審議，研究確定擬立項并給予經(jīng)費支持項目；同時(shí)根據年度科技經(jīng)費預算, 以及擬立項項目的經(jīng)濟社會(huì )效益、投資總額和研究開(kāi)發(fā)費用投資額，決定項目經(jīng)費支持意見(jiàn)。擬經(jīng)費支持項目經(jīng)公示無(wú)異議后，報市政府審批。
七、程序安排
（一）各縣（市）區科技主管部門(mén)和市直單位負責本轄區（單位）申報項目的審核和向市科技局推薦上報，市科技局各業(yè)務(wù)科室將受理項目匯總后報局計劃科。
（二）局計劃科在市科技網(wǎng)對受理項目進(jìn)行公示，公示期5天。
（三）局各業(yè)務(wù)科室對申報項目進(jìn)行形式審查。審查內容主要包括申報單位的資格、資質(zhì)，項目材料是否完整、規范，是否符合管理辦法基本要求。
（四）局各業(yè)務(wù)科室確定專(zhuān)家評審項目名單、制定專(zhuān)家評審計劃，并報送局計劃科、人合科和服務(wù)機構，局人合科按照要求遴選評審專(zhuān)家。
（五）局各業(yè)務(wù)科室通過(guò)召開(kāi)評審預備會(huì )等形式，對評審工作進(jìn)行具體安排。
（六）專(zhuān)家組進(jìn)行現場(chǎng)評審，局各業(yè)務(wù)科室同時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)核查。
（七）局各業(yè)務(wù)科室匯總本領(lǐng)域項目專(zhuān)家論證評審意見(jiàn)和現場(chǎng)核查意見(jiàn)，報送計劃科。
（八）市科技局召開(kāi)黨組會(huì )或辦公會(huì )，聽(tīng)取各業(yè)務(wù)科室本領(lǐng)域項目論證評審和核查情況匯報，研究決定擬立項項目和經(jīng)費支持意見(jiàn)。
（九）局計劃科根據黨組會(huì )或辦公會(huì )意見(jiàn)，在市科技網(wǎng)公示擬立項項目。
（十）擬立項項目公示無(wú)異議后，局計劃科根據黨組會(huì )或辦公會(huì )意見(jiàn)起草經(jīng)費請示報告，經(jīng)局領(lǐng)導批準后報市政府審批；經(jīng)費請示報告經(jīng)市政府同意后，市科技局會(huì )同市財政局下達立項計劃。
（十一）局各業(yè)務(wù)科室根據立項計劃具體組織《焦作市科技重大專(zhuān)項項目任務(wù)書(shū)》簽訂，任務(wù)書(shū)的內容必須與《焦作市科技重大專(zhuān)項項目申報書(shū)》和《焦作市科技重大專(zhuān)項經(jīng)費預算申報書(shū)》銜接一致。
（十二）市科技局會(huì )同市財政局依據項目任務(wù)書(shū)，按程序下達項目首批經(jīng)費。
此后按照《焦作市科技重大專(zhuān)項管理暫行辦法》對項目的實(shí)施進(jìn)行過(guò)程管理和驗收。
八、紀律要求
專(zhuān)家和全體工作人員要嚴格遵守以下紀律要求：
（一）不準擅自脫離工作崗位，做到忠于職守、各負其責、各司其職。
（二）不準向被評審單位或個(gè)人亂收費、亂罰款、亂攤派。
（三）不準違規收受禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預付卡、電子紅包等。
（四）不準參加評審對象的宴請及旅游、娛樂(lè )健身等任何可能影響評定公正性的活動(dòng)。
（五）不準評審對象或委托他人以包括使用微信或qq等即時(shí)通信工具、短信及電話(huà)咨詢(xún)、電子郵件、登門(mén)拜訪(fǎng)等各種方式聯(lián)系有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行請托、游說(shuō)等可能影響評審公正性的活動(dòng)。
（六）不準透漏專(zhuān)家評審保密信息。
（七）不準工作人員故意或強行修改專(zhuān)家評審意見(jiàn)或結果。
九、評審費用
本次評審工作所需費用，由市科技局承擔。
（一）專(zhuān)家咨詢(xún)費標準，按照《焦作市財政局 焦作市科技局關(guān)于轉發(fā)〈河南省科技計劃項目經(jīng)費管理暫行辦法〉的通知》（焦財教【2013】13號）相關(guān)規定執行。
（二）后勤服務(wù)等工作可購買(mǎi)市生產(chǎn)力促進(jìn)中心等中介機構服務(wù)。評審交通費、餐飲費、服務(wù)費等后勤費用按照政府購買(mǎi)服務(wù)相關(guān)規定，由局辦公室負責在計劃管理費中核定支出，具體審批手續由中介機構會(huì )同各業(yè)務(wù)科室辦理。不購買(mǎi)服務(wù)時(shí)，后勤服務(wù)等工作由局各業(yè)務(wù)科室制定方案報局辦公會(huì )研究決定。
附件：1.焦作市科技重大專(zhuān)項項目專(zhuān)家論證意見(jiàn)格式
2.焦作市科技重大專(zhuān)項項目專(zhuān)家評審表格式
3.焦作市科技項目評審（論證、驗收）專(zhuān)家簽名表格式
4.焦作市科技重大專(zhuān)項項目現場(chǎng)核查情況表格式
5.焦作市科技重大專(zhuān)項項目任務(wù)書(shū)（范本）
焦作市科學(xué)技術(shù)局
2018年9月12日
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