焦作市科技創(chuàng )新券實(shí)施管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，為焦作早日躋身全省“第一方陣”提供堅強產(chǎn)業(yè)支撐，根據我市近年來(lái)創(chuàng )新券制度實(shí)施情況，市政府決定修訂《焦作市創(chuàng )新券實(shí)施管理辦法（試行）》，并制定本辦法。各縣（市）區可根據本地實(shí)際情況實(shí)施縣級科技創(chuàng )新券制度，并制定相應的實(shí)施管理辦法。
第二條 科技創(chuàng )新券是政府為鼓勵和支持科技創(chuàng )新活動(dòng)發(fā)放的一種“配額憑證”，采取無(wú)償資助方式支持科技創(chuàng )新活動(dòng)。
第三條 科技創(chuàng )新券制度實(shí)施與產(chǎn)業(yè)政策、提升企業(yè)創(chuàng )新能力和促進(jìn)全社會(huì )研發(fā)投入較快增長(cháng)相結合。科技創(chuàng )新券的使用和管理遵守國家有關(guān)法律法規和財務(wù)規章制度，遵循誠實(shí)申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開(kāi)透明、專(zhuān)款專(zhuān)用、據實(shí)列支的原則。
第四條 科技創(chuàng )新券編號唯一，實(shí)行實(shí)名制發(fā)放，有效期為兩年，不得轉讓、贈送、買(mǎi)賣(mài)等；有效期內沒(méi)有使用的自動(dòng)作廢。
第五條 科技創(chuàng )新券資金在市財政科技經(jīng)費中列支。
第二章 管理機構與職責
第六條 市政府成立焦作市科技創(chuàng )新券實(shí)施管理領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導小組），市政府主管科技的領(lǐng)導任組長(cháng)，市科技局主要領(lǐng)導任副組長(cháng)，成員由市科技局、市財政局、各縣（市）區政府、市城鄉一體化示范區管委會(huì )的主管領(lǐng)導組成，負責科技創(chuàng )新券制度的政策制定、組織協(xié)調和監督管理，研究確定科技創(chuàng )新券實(shí)施過(guò)程中的重大事項。
第七條 市領(lǐng)導小組辦公室設在市科技局，市科技局主要領(lǐng)導兼任辦公室主任，市科技局和市財政局主管領(lǐng)導兼任辦公室副主任，具體負責研究確定科技創(chuàng )新券年度計劃，完善科技創(chuàng )新券制度管理，完成領(lǐng)導小組交辦的其它事項。
第八條 設立市科技創(chuàng )新券運營(yíng)管理中心。市科技創(chuàng )新券運營(yíng)管理中心設在市科技情報研究所，市科技情報研究所所長(cháng)兼任該中心主任。市科技創(chuàng )新券運營(yíng)管理中心具體負責科技創(chuàng )新券事務(wù)日常運行和管理，辦理科技創(chuàng )新券項目申請的材料受理、資格審查，科技創(chuàng )新券發(fā)放以及科技創(chuàng )新券兌現過(guò)程中的申請材料受理、評審服務(wù)、兌現及科技創(chuàng )新券收回等工作。
第九條 各縣（市）區科技行政主管部門(mén)和財政主管部門(mén)負責本轄區科技創(chuàng )新券實(shí)施管理工作，包括市級和縣級科技創(chuàng )新券的申請、發(fā)放、兌現等。根據工作需要，成立相應的科技創(chuàng )新券實(shí)施管理領(lǐng)導小組，負責本轄區科技創(chuàng )新券制度的政策制定、組織協(xié)調和監督管理。
第三章 支持對象與使用范圍
第十條 科技創(chuàng )新券支持具備以下條件的企業(yè)：
（一）在本市注冊或登記、具有獨立法人資格；
（二）具有健全的財務(wù)管理制度，財務(wù)管理規范，無(wú)不良誠信記錄；
（三）積極開(kāi)展科技創(chuàng )新活動(dòng)，具有必要的科技創(chuàng )新條件和能力。
第十一條 科技創(chuàng )新券使用范圍包括：
（一）企業(yè)與高校、科研院所、實(shí)驗室及其它研究開(kāi)發(fā)機構開(kāi)展科技合作，包括技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)，單項合作企業(yè)投入費用在20000元以上（含20000元）。
（二）企業(yè)購置研發(fā)用儀器設備或研發(fā)用軟件，單臺（套）儀器設備或單個(gè)軟件費用在10000元以上（含10000元）。
（三）企業(yè)購買(mǎi)科技服務(wù)企業(yè)或機構的科技服務(wù)，包括科技咨詢(xún)服務(wù)、分析測試服務(wù)、科技信息服務(wù)等，或向焦作科技大市場(chǎng)購買(mǎi)服務(wù)，單項服務(wù)費用在1000元以上（含1000元）。
第十二條 企業(yè)在使用科技創(chuàng )新券的同時(shí)必須配套相應比例的資金，市直企業(yè)配套資金額度與科技創(chuàng )新券的比例不低于1:1，縣（市）區屬企業(yè)配套資金額度與科技創(chuàng )新券的比例不低于2:1。
第四章 認領(lǐng)與發(fā)放
第十三條 市科技創(chuàng )新券運營(yíng)管理中心常年受理科技創(chuàng )新券認領(lǐng)申請。
第十四條 科技創(chuàng )新券認領(lǐng)和發(fā)放程序：
（一）企業(yè)填寫(xiě)科技創(chuàng )新券認領(lǐng)申請書(shū)。
（二）縣級科技行政主管部門(mén)受理轄區內所屬企業(yè)科技創(chuàng )新券認領(lǐng)申請，并會(huì )同財政主管部門(mén)研究提出科技創(chuàng )新券發(fā)放名單和額度，向市科技創(chuàng )新券運營(yíng)管理中心申報。
（三）市科技創(chuàng )新券運營(yíng)管理中心受理市直企業(yè)科技創(chuàng )新券認領(lǐng)申請和各縣（市）區科技創(chuàng )新券認領(lǐng)申請的申報，并進(jìn)行認領(lǐng)條件審核，審核匯總后，定期報市領(lǐng)導小組辦公室。
（四）市領(lǐng)導小組辦公室根據本辦法、年度科技經(jīng)費預算情況及認領(lǐng)申請情況，研究確定年度科技創(chuàng )新券發(fā)放單位名單和額度。
（五）市科技創(chuàng )新券運營(yíng)管理中心按發(fā)放名單和額度逐級發(fā)放。
第十五條 市領(lǐng)導小組辦公室可委托市科技創(chuàng )新券運營(yíng)管理中心直接向有關(guān)企業(yè)發(fā)放科技大市場(chǎng)用科技創(chuàng )新券，發(fā)放企業(yè)名單和額度根據科技大市場(chǎng)科技服務(wù)情況、科技大市場(chǎng)用科技創(chuàng )新券認領(lǐng)申請情況和當年科技經(jīng)費預算情況確定。
第五章 兌現
第十六條 市科技創(chuàng )新券運營(yíng)管理中心每年第一個(gè)月集中受理科技創(chuàng )新券兌現申請。
第十七條 科技創(chuàng )新券持有單位先行開(kāi)展科技合作、購置研發(fā)用儀器設備或軟件、購買(mǎi)科技服務(wù)、向焦作科技大市場(chǎng)購買(mǎi)服務(wù)，待合作項目具備現場(chǎng)查看條件，研發(fā)用儀器設備或研發(fā)用軟件購置到位，科技服務(wù)、大市場(chǎng)服務(wù)完成后，可持科技創(chuàng )新券和科技創(chuàng )新券兌現申請材料，向市科技創(chuàng )新券運營(yíng)管理中心或各縣（市）區科技行政主管部門(mén)申請兌現。
第十八條 申請兌現單位是科技創(chuàng )新券持有企業(yè)。
第十九條 兌現程序：
（一）申請兌現企業(yè)向所在縣（市）區科技行政主管部門(mén)提交兌現申請材料；屬于市直企業(yè)的，直接向市科技創(chuàng )新券運營(yíng)管理中心提交兌現申請材料。
（二）縣級科技行政主管部門(mén)會(huì )同財政主管部門(mén)對兌現申請材料真實(shí)性進(jìn)行審查，對通過(guò)審查的申請進(jìn)行匯總，向市科技創(chuàng )新券運營(yíng)管理中心申報。
（三）市科技創(chuàng )新券運營(yíng)管理中心對兌現申請材料進(jìn)行審核和匯總，向市領(lǐng)導小組辦公室提交審核意見(jiàn)。
（四）市領(lǐng)導小組辦公室組織對申請企業(yè)兌現事項進(jìn)行現場(chǎng)核查和專(zhuān)家評審，市科技創(chuàng )新券運營(yíng)管理中心對現場(chǎng)核查和專(zhuān)家評審結果進(jìn)行匯總。
（五）根據現場(chǎng)核查和專(zhuān)家評審意見(jiàn)，市領(lǐng)導小組辦公室研究確定兌現方案。
（六）市科技創(chuàng )新券運營(yíng)管理中心對科技創(chuàng )新券擬兌現單位名單和金額進(jìn)行公示，公示期5天；任何單位或個(gè)人對兌現單位有異議的，可以書(shū)面形式向市領(lǐng)導小組辦公室提出，市領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同相關(guān)部門(mén)自異議提出之日起15個(gè)工作日內調查處理完畢。
（七）市科技局與市財政局聯(lián)合印發(fā)兌現文件，由市科技創(chuàng )新券運營(yíng)管理中心組織具體兌現手續。
第二十條 兌現申請材料：
（一）焦作市科技創(chuàng )新券兌現申請書(shū)；
（二）科技合作項目的技術(shù)合同（協(xié)議）、研發(fā)用儀器設備或研發(fā)用軟件購置合同、科技服務(wù)合同或科技大市場(chǎng)服務(wù)合同；
（三）發(fā)票、支付款項記帳憑證、付款原始憑證；
（四）科技合作項目進(jìn)展情況說(shuō)明、研發(fā)用儀器設備或軟件用途說(shuō)明、科技服務(wù)事項說(shuō)明或科技大市場(chǎng)服務(wù)事項說(shuō)明，以及相關(guān)證明材料；
（五）相應額度的科技創(chuàng )新券。
第二十一條 兌現額度：
市科技創(chuàng )新券運營(yíng)管理中心根據市領(lǐng)導小組辦公室研究確定的兌現方案、企業(yè)已付配套資金情況和所持科技創(chuàng )新券額度確認兌現額度。
第二十二條 財政兌現資金直接撥付科技創(chuàng )新券申請兌現單位。
第六章 監督與績(jì)效考核
第二十三條 對于提供虛假材料套取科技創(chuàng )新券資金的，由市領(lǐng)導小組辦公室注銷(xiāo)其科技創(chuàng )新券，停撥或追回套取資金，三年內不再給予各級科技項目資金支持，并將依法追究其法律責任。
第二十四條 市科技局會(huì )同市財政局對科技創(chuàng )新券使用情況進(jìn)行績(jì)效考核，績(jì)效考核為優(yōu)秀的企業(yè)在下期認領(lǐng)科技創(chuàng )新券時(shí)優(yōu)先列為發(fā)放對象。
第七章 附則
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起試行，2013年9月5日《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市創(chuàng )新券實(shí)施管理辦法（試行）的通知》（焦政辦〔2013〕69號）及其相關(guān)規定同時(shí)廢止。
焦作市人民政府辦公室
2016年9月22日印發(fā)
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