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為做好2017年申請事前撥款科技計劃項目評審工作，根據市科技計劃項目管理辦法，制定本方案。
一、評審范圍
申請事前撥付科技經(jīng)費市科技計劃的項目。
二、評審依據
《焦作市科技計劃項目管理辦法（試行）》（焦科〔2017〕80號）。
三、評審組織
項目評審由市科技局組織。市科技局政策法規科、人合科、高新科、農村科和社發(fā)科等業(yè)務(wù)科室負責本領(lǐng)域項目評審的具體實(shí)施，包括審核評審材料、制定評審計劃、組織專(zhuān)家評審、匯總匯報本領(lǐng)域項目評審結果等；計劃科負責制定工作方案，會(huì )同市財政局相關(guān)科室參加專(zhuān)家評審，匯總和發(fā)布評審結果；人合科負責抽選各領(lǐng)域專(zhuān)家；監察室負責具體組織專(zhuān)家評審紀律監督。后勤、接待、聯(lián)絡(luò )及資料管理等工作可購買(mǎi)市生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)。
各業(yè)務(wù)科室負責的項目范圍：
政策法規科：軟科學(xué)和應用基礎研究等類(lèi)項目。
人合科：國際科技合作等類(lèi)項目。
高新科：除生物、醫藥和污染防治類(lèi)項目以外的工業(yè)類(lèi)項目。
農村科：農業(yè)和農產(chǎn)品深加工等類(lèi)項目。
社發(fā)科：醫療衛生、生物、醫藥和污染防治等類(lèi)項目。
說(shuō)明：業(yè)務(wù)科室負責項目范圍有重合或交叉的，參考省科技廳的項目分類(lèi)分工辦法。
項目單位所在縣（市）區科技管理部門(mén)負責本轄區申請項目的實(shí)地檢查、材料審核等管理指導工作和配合聯(lián)絡(luò )工作。
（一）專(zhuān)家組。各業(yè)務(wù)科室負責根據本領(lǐng)域項目數量、技術(shù)類(lèi)別等情況成立評審專(zhuān)家組。每個(gè)專(zhuān)家組應由不少于3名技術(shù)專(zhuān)家和不少于2名財務(wù)專(zhuān)家組成。專(zhuān)家由局人合科按要求從焦作市專(zhuān)家庫中隨機抽選。專(zhuān)家組組長(cháng)由本組專(zhuān)家選舉產(chǎn)生。專(zhuān)家組職責：獨立對項目進(jìn)行評審，不受任何單位和個(gè)人的干涉。
（二）科技局工作人員。科技局各業(yè)務(wù)科室派工作人員組織專(zhuān)家評審，主要職責還包括：
1.了解項目承擔單位情況、科研工作情況和項目實(shí)施情況；
2.為專(zhuān)家組提供政策規定方面的解釋、咨詢(xún)和其它服務(wù)；
3.匯總專(zhuān)家組評審意見(jiàn)。
（三）后勤工作人員。后勤工作人員主要職責：
1.負責專(zhuān)家接送、簽到、交通、餐飲、住宿等后勤保障工作；
2.負責項目評審的聯(lián)絡(luò )工作；
3.負責管理評審材料，包括發(fā)放、收集評審材料；負責收集、匯總項目專(zhuān)家評審意見(jiàn)和專(zhuān)家評審表。以上材料在項目評審結束后，集中交至業(yè)務(wù)科室。
（四）紀律監督。紀律監督的主要任務(wù)是監督評審紀律要求落實(shí)情況。監督工作在局紀檢組或分管紀檢工作領(lǐng)導的指導下進(jìn)行，由監察室結合各業(yè)務(wù)科室評審工作計劃具體組織實(shí)施。各業(yè)務(wù)科室負責向監督組提供被評審單位聯(lián)系人和專(zhuān)家聯(lián)系電話(huà)。監督中發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索或有關(guān)情況匯總后報局紀檢組或分管紀檢工作領(lǐng)導。監督電話(huà)：3569827。舉報信件寄“焦作市人民路陽(yáng)光大廈焦作市科技局監察室”。監督郵箱kjj3934206@126.com。
四、評審內容
1.項目申報資料齊全、規范情況，是否符合申報要求；
2.項目承擔單位基本情況及是否具備承擔條件；
3.項目是否符合申請事前撥付科技經(jīng)費計劃項目的基本條件（管理辦法第四條）；
4.項目主要研究開(kāi)發(fā)內容、創(chuàng )新點(diǎn)及其先進(jìn)性；
5.項目技術(shù)經(jīng)濟指標（是考核驗收指標重要組成部分）是否合理、明確；
6.項目產(chǎn)學(xué)研結合情況，項目研究開(kāi)發(fā)基礎情況和產(chǎn)業(yè)化基礎情況；
7.項目產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用和經(jīng)濟社會(huì )效益預測；
8.項目經(jīng)費預算是否合理、配套經(jīng)費落實(shí)保障情況；
9.項目實(shí)施組織措施保障情況；
10.市科技計劃項目管理、經(jīng)費管理等辦法規定的其它內容。
五、評審材料
評審材料包括：
1.《焦作市科技計劃項目申請書(shū)》；
2.《焦作市科技計劃項目預算申報書(shū)》；
3.《焦作市科技計劃項目可行性研究報告》；
4.研發(fā)資質(zhì)證明；
5.項目先進(jìn)性證明，包括查新報告、檢測報告、專(zhuān)利、成果、論文、著(zhù)作等；
6.產(chǎn)學(xué)研協(xié)作證明，包括技術(shù)合同等；
7.其它應由申請單位提供的相關(guān)資料。
六、評審方式
所有項目按現場(chǎng)評審方式進(jìn)行。
1.評審專(zhuān)家組審閱評審材料；
2.評審專(zhuān)家組聽(tīng)取項目情況匯報；
3.評審專(zhuān)家組進(jìn)行現場(chǎng)考查；
4.評審專(zhuān)家組對項目進(jìn)行討論和評價(jià)，出專(zhuān)家具評審意見(jiàn)和專(zhuān)家評審表。
七、評審意見(jiàn)
評審專(zhuān)家組須對每個(gè)被評審項目出具專(zhuān)家評審意見(jiàn)和專(zhuān)家評審表，明確是否同意立項和經(jīng)費支持。
市科技局根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)，并綜合項目評審監督情況，研究確定是否給予立項和經(jīng)費支持。
八、經(jīng)費支持原則
（一）優(yōu)先支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的處于種子期、創(chuàng )業(yè)期或成長(cháng)期的科技型中小微企業(yè)。
（二）按照《焦作市科技發(fā)展專(zhuān)項經(jīng)費管理暫行辦法》（焦財教〔2011〕29號）有關(guān)規定，根據年度科技經(jīng)費預算, 以及通過(guò)評審項目的經(jīng)濟社會(huì )效益、投資總額和研究開(kāi)發(fā)費用投資額，決定項目經(jīng)費支持方案。
九、程序安排
1.各縣（市）區科技管理部門(mén)負責本轄區申報項目材料的受理、審核和匯總，審核匯總后將評審材料分領(lǐng)域報送相關(guān)業(yè)務(wù)科室，其中匯總表同時(shí)報送市科技局計劃科。項目單位是市直單位的，評審材料直接報送市科技局相關(guān)業(yè)務(wù)科室，其中匯總表同時(shí)報送市科技局計劃科。
2.各業(yè)務(wù)科室審核項目評審材料(審核內容:按管理辦法要求審查評審材料是否齊全、規范等)；制定項目評審計劃，并報送計劃科、監察室、人合科。
3.人合科按照要求遴選評審專(zhuān)家。
4.各業(yè)務(wù)科室召開(kāi)預備會(huì )，對評審工作進(jìn)行具體安排。
5.專(zhuān)家組現場(chǎng)評審。
6.各業(yè)務(wù)科室匯總本領(lǐng)域項目專(zhuān)家組評審意見(jiàn)，同時(shí)報送計劃科。
7.市科技局召開(kāi)黨組會(huì )或辦公會(huì )，聽(tīng)取各業(yè)務(wù)科室本領(lǐng)域項目評審情況匯報，研究決定立項和經(jīng)費支持意見(jiàn)。
8.計劃科根據黨組會(huì )或辦公會(huì )意見(jiàn)，草擬經(jīng)費支持方案，經(jīng)黨組會(huì )或辦公會(huì )批準后將在市科技網(wǎng)公示。
9.公示無(wú)異議和經(jīng)費支持方案經(jīng)市政府批準后，各業(yè)務(wù)科室組織《焦作市事前撥款科技計劃項目任務(wù)合同書(shū)》簽訂。
10.按程序下達項目經(jīng)費。
此后按照項目管理辦法對項目實(shí)施進(jìn)行過(guò)程管理和驗收。
十、紀律要求
專(zhuān)家和全體工作人員要嚴格遵守以下紀律要求：
1.不準擅自脫離工作崗位，做到忠于職守、各負其責、各司其職。
2.不準向被評審單位或個(gè)人亂收費、亂罰款、亂攤派。
3.不準違規收受禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預付卡、電子紅包等。
4.不準參加評審對象的宴請及旅游、娛樂(lè )健身等任何可能影響評定公正性的活動(dòng)。
5.不準評審對象或委托他人以包括使用微信或qq等即時(shí)通信工具、短信及電話(huà)咨詢(xún)、電子郵件、登門(mén)拜訪(fǎng)等各種方式聯(lián)系有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行請托、游說(shuō)等可能影響評審公正性的活動(dòng)。
6.不準透漏專(zhuān)家評審保密信息。
7.不準工作人員故意或強行修改專(zhuān)家評審意見(jiàn)或結果。
十一、評審費用
本次評審工作所需費用，由市科技局承擔。包括：
1.專(zhuān)家咨詢(xún)費標準，按照《焦作市財政局 焦作市科技局關(guān)于轉發(fā)〈河南省科技計劃項目經(jīng)費管理暫行辦法〉的通知》（焦財教【2013】13號）相關(guān)規定執行。
2.后勤接待等工作可購買(mǎi)市生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)。評審交通費、餐飲費、服務(wù)費等后勤費用按照政府購買(mǎi)服務(wù)相關(guān)規定，由局辦公室負責在計劃管理費中核定支出，具體審批手續由市生產(chǎn)力促進(jìn)中心會(huì )同各業(yè)務(wù)科室辦理。
附件：1.《焦作市申請事前撥款科技計劃項目專(zhuān)家評審意見(jiàn)》格式
2.《焦作市申請事前撥款科技計劃項目專(zhuān)家評審表》格式
3.《焦作市科技事項評審（論證、驗收考評）專(zhuān)家簽名表》格式
4. 《焦作市事前撥款科技計劃項目任務(wù)合同書(shū)》格式
5.《焦作市科技計劃項目執行情況表》格式
6.《焦作市事前撥款科技計劃項目專(zhuān)家驗收意見(jiàn)》格式
焦作市科學(xué)技術(shù)局
2017年12月6日
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