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為做好2017年發(fā)放科技創(chuàng )新券兌現工作，根據《焦作市科技創(chuàng )新券實(shí)施管理暫行辦法》（焦政辦〔2016〕115號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理辦法”），制定本工作方案。
一、受理兌現申請的范圍和基本要求
范圍：
2017年發(fā)放的科技創(chuàng )新券。
基本要求：
（一）創(chuàng )新券持有單位在創(chuàng )新券有效期內（2017年4月10日—2019年4月10日）與高校、科研院所、實(shí)驗室及其它研究開(kāi)發(fā)機構開(kāi)展科技合作，購置研發(fā)用儀器設備或軟件，購買(mǎi)科技服務(wù)或向焦作科技大市場(chǎng)購買(mǎi)服務(wù)，符合暫行辦法有關(guān)具體規定，所產(chǎn)生的費用，可以申請創(chuàng )新券兌現。
（二）購買(mǎi)焦作科技大市場(chǎng)服務(wù)的，兌現申請書(shū)須經(jīng)焦作市科技大市場(chǎng)服務(wù)中心審核并簽署意見(jiàn)。焦作市科技大市場(chǎng)服務(wù)中心應對提供服務(wù)的機構是否屬于正式入駐機構以及是否正常工作等進(jìn)行審核，并簽署意見(jiàn)。
二、工作分工
各縣（市）區負責組織兌現申請的受理、初審和現場(chǎng)核查；市科技創(chuàng )新券實(shí)施管理領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市辦公室）和市科技創(chuàng )新券運營(yíng)管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市中心）負責兌現工作的指導協(xié)調、專(zhuān)家評審、現場(chǎng)核查的抽查、匯總、兌現方案等。具體如下：
1.各縣（市）區科技主管部門(mén)負責兌現申請的受理，并會(huì )同當地財政部門(mén)組織初審和現場(chǎng)核查；負責向市中心報送兌現申請材料、兌現申請匯總表和兌現申請現場(chǎng)核查意見(jiàn)匯總表等。
2.市中心負責受理、管理、審核各縣（市）區報送的各類(lèi)兌現材料，向市辦公室提交審核意見(jiàn)匯總；具體負責科技創(chuàng )新券兌現過(guò)程中的日常運行、協(xié)調和管理等。
3.市辦公室負責兌現工作的協(xié)調指導；負責組織專(zhuān)家評審；負責組成抽查工作組，對現場(chǎng)核查等工作進(jìn)行抽查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，工作組人員由市辦公室和市中心人員組成；負責研究確定兌現方案等。
三、專(zhuān)家評審
根據兌現申請的技術(shù)領(lǐng)域成立相應專(zhuān)家組對兌現申請進(jìn)行評審。專(zhuān)家組成員應包括技術(shù)、管理和財務(wù)等方面的專(zhuān)家。評審專(zhuān)家應在焦作市科技局專(zhuān)家庫中抽選。
專(zhuān)家評審主要內容：兌現申請是否符合管理辦法有關(guān)支持對象與使用范圍的規定，是否符合管理辦法有關(guān)企業(yè)配套資金比例的規定，以及是否符合管理辦法其它有關(guān)規定。具體包括：
（一）申請兌現企業(yè)是否在本市注冊或登記，是否具有獨立法人資格，是否具有健全的財務(wù)管理制度，有無(wú)無(wú)不良誠信記錄。
（二）是否積極開(kāi)展科技創(chuàng )新活動(dòng)，具有必要的科技創(chuàng )新條件和能力。
（三）科技創(chuàng )新券使用是否符合以下范圍要求：
1.企業(yè)與高校、科研院所、實(shí)驗室及其它研究開(kāi)發(fā)機構開(kāi)展科技合作，包括技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)，單項合作企業(yè)投入費用在20000元以上（含20000元）。
2.企業(yè)購置研發(fā)用儀器設備或研發(fā)用軟件，單臺（套）儀器設備或單個(gè)軟件費用在10000元以上（含10000元）。
3.企業(yè)購買(mǎi)科技服務(wù)企業(yè)或機構的科技服務(wù)，包括科技咨詢(xún)服務(wù)、分析測試服務(wù)、科技信息服務(wù)等，或向焦作科技大市場(chǎng)購買(mǎi)服務(wù)，單項服務(wù)費用在1000元以上（含1000元）。
（四）企業(yè)配套資金是否符合以下要求：
企業(yè)在使用科技創(chuàng )新券的同時(shí)必須配套相應比例的資金，市直企業(yè)配套資金額度與科技創(chuàng )新券的比例不低于1:1，縣（市）區屬企業(yè)配套資金額度與科技創(chuàng )新券的比例不低于2:1。原市屬企業(yè)移交縣（市）區管理的，按縣（市）區屬企業(yè)標準配套資金額度。
（五）兌現申請事項是否用于科技創(chuàng )新活動(dòng)。
（六）是否符合管理辦法其它有關(guān)規定。
專(zhuān)家組評審程序包括：
（一）審閱兌現申請材料；
（二）必要時(shí)聽(tīng)取兌現申請單位的情況匯報；
（三）對各個(gè)兌現申請事項進(jìn)行討論和研究，確定專(zhuān)家組評審意見(jiàn)和建議兌現金額，制作專(zhuān)家組評審意見(jiàn)匯總表。
四、現場(chǎng)核查
所有兌現申請事項均應進(jìn)行現場(chǎng)核查。現場(chǎng)核查應成立核查工作組，工作組由縣（市）區科技主管部門(mén)和財政部門(mén)工作人員組成。
現場(chǎng)核查主要內容：
（一）申請兌現企業(yè)是否在本市注冊或登記，是否具有獨立法人資格，是否具有健全的財務(wù)管理制度，有無(wú)無(wú)不良誠信記錄。
（二）是否積極開(kāi)展科技創(chuàng )新活動(dòng)，具有必要的科技創(chuàng )新條件和能力。
（三）核查兌現申請所依托的科技合作、購置研發(fā)用儀器設備或研發(fā)用軟件、購買(mǎi)科技服務(wù)或科技大市場(chǎng)服務(wù)等事項是否確實(shí)實(shí)施，是否用于科技創(chuàng )新活動(dòng)，是否符合管理辦法有關(guān)其它規定等。
現場(chǎng)核查程序包括：
（一）審閱兌現申請材料和專(zhuān)家評審意見(jiàn)；
（二）聽(tīng)取兌現申請單位兌現事項情況匯報；
（三）進(jìn)行現場(chǎng)核查；
（四）對各個(gè)兌現申請事項進(jìn)行討論和研究，確定現場(chǎng)核查意見(jiàn)和建議兌現金額，制作現場(chǎng)核查意見(jiàn)匯總表。
各縣（市）區科技主管部門(mén)要制定現場(chǎng)核查工作紀律，應邀請當地紀委監察委派駐機構對現場(chǎng)核查工作進(jìn)行監督。
五、評審核查材料
評審核查材料主要是申請兌現企業(yè)提供的以下兌現申請材料：
（一）焦作市科技創(chuàng )新券兌現申請書(shū)；
（二）科技合作項目的技術(shù)合同（協(xié)議）、研發(fā)用儀器設備或研發(fā)用軟件購置合同、科技服務(wù)合同或科技大市場(chǎng)服務(wù)合同；
（三）發(fā)票、支付款項記帳憑證、付款原始憑證；
（四）科技合作項目進(jìn)展情況說(shuō)明、研發(fā)用儀器設備或軟件用途說(shuō)明、科技服務(wù)事項說(shuō)明或科技大市場(chǎng)服務(wù)事項說(shuō)明，以及相關(guān)佐證材料；
（五）相應額度的科技創(chuàng )新券。
六、程序安排
（一）申請兌現企業(yè)向所在縣（市）區科技行政主管部門(mén)提交兌現申請材料。
（二）縣級科技行政主管部門(mén)會(huì )同財政主管部門(mén)對兌現申請材料真實(shí)性進(jìn)行審查，對通過(guò)審查的申請進(jìn)行匯總，向市中心報送兌現申請材料和申請項目匯總表。
（三）市中心對各縣（市）區報送的兌現申請進(jìn)行審核和匯總，向市領(lǐng)導小組辦公室提交審核意見(jiàn)匯總表。
（四）市辦公室和市中心請市科技局人合科在焦作市科技局專(zhuān)家庫中抽選評審專(zhuān)家，并組織專(zhuān)家評審。
（五）縣（市）區組織對本轄區通過(guò)專(zhuān)家評審兌現事項進(jìn)行現場(chǎng)核查，完成后向市中心報送現場(chǎng)核查意見(jiàn)匯總表。
（六）市中心對各縣（市）區報送的現場(chǎng)核查意見(jiàn)進(jìn)行審核和匯總，向市辦公室提交審核意見(jiàn)匯總表。
（七）市辦公室成立抽查工作組，對現場(chǎng)核查等工作進(jìn)行抽查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。
（八）根據市財政科技經(jīng)費預算，專(zhuān)家評審、現場(chǎng)核查以及各縣（市）區和市中心審核等情況，市辦公室研究確定兌現方案。
（九）對科技創(chuàng )新券擬兌現單位名單和金額進(jìn)行公示。
七、紀律要求和監督
為保證評審核查工作公平、公正、規范進(jìn)行，各評審專(zhuān)家和工作人員必須遵守如下紀律要求：
（一）不準擅自脫離工作崗位，做到忠于職守、各負其責、各司其職。
（二）不準向被評審單位或個(gè)人亂收費、亂罰款、亂攤派。
（三）不準違規收受禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預付卡、電子紅包等。
（四）不準參加評審對象的宴請及旅游、娛樂(lè )健身等任何可能影響評定公正性的活動(dòng)。
（五）不準評審對象或委托他人以包括使用微信或qq等即時(shí)通信工具、短信及電話(huà)咨詢(xún)、電子郵件、登門(mén)拜訪(fǎng)等各種方式聯(lián)系有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行請托、游說(shuō)等可能影響評審公正性的活動(dòng)。
（六）不準透漏專(zhuān)家評審保密信息。
（七）不準工作人員故意或強行修改專(zhuān)家評審意見(jiàn)或結果。
如發(fā)現有違反上述規定之行為，將通報批評，情節嚴重的，依照有關(guān)規定追究責任。
邀請市紀委監委駐市工信局紀檢監察組對專(zhuān)家評審和現場(chǎng)核查抽查工作進(jìn)行監督。
八、評審費用
本次評審工作所需費用，由市科技局承擔。
（一）專(zhuān)家費用標準，按照《焦作市財政局 焦作市科技局關(guān)于轉發(fā)〈河南省科技計劃項目經(jīng)費管理暫行辦法〉的通知》（焦財教【2013】13號）相關(guān)規定執行。
（二）后勤接待等工作可購買(mǎi)市生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)。評審交通費、餐飲費、服務(wù)費等后勤費用按照政府購買(mǎi)服務(wù)相關(guān)規定，由局辦公室負責在計劃管理費中核定支出，具體審批手續由市生產(chǎn)力促進(jìn)中心會(huì )同局計劃科辦理。
附件：焦作市科技創(chuàng )新券兌現申請項目評審核查意見(jiàn)匯總表（專(zhuān)家評審和現場(chǎng)核查用）
焦作市科技創(chuàng )新券實(shí)施管理領(lǐng)導小組辦公室
2019年6月4日
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