2024年3月12日
焦作市科技專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法（試行）
第一章 總則
第一條 為深化科技管理體制改革，提升焦作市科技專(zhuān)家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家?guī)欤┑慕ㄔO(shè)管理水平，優(yōu)化科技專(zhuān)家的遴選和使用，加快打造中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐先行區(qū)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代新征程中原更加出彩焦作新篇章提供有力智力支撐，依據(jù)《國(guó)家科技專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法（試行）》（國(guó)科辦創(chuàng)〔2017〕25號(hào)）《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革 加快人才強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（焦發(fā)〔2017〕20號(hào)）等文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市使用專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的咨詢(xún)論證，科技計(jì)劃項(xiàng)目及各類(lèi)創(chuàng)新載體、平臺(tái)、人才的咨詢(xún)論證、評(píng)審評(píng)價(jià)、結(jié)題驗(yàn)收等科技管理活動(dòng)。
第三條 專(zhuān)家?guī)彀凑铡俺B(tài)申報(bào)、定期入庫(kù)、管用分離、動(dòng)態(tài)管理”的原則建設(shè)和運(yùn)行。
第四條 市科技局負(fù)責(zé)專(zhuān)家?guī)斓目傮w規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)科技創(chuàng)新工作的需要，不斷豐富和完善專(zhuān)家?guī)臁？萍既瞬排c基礎(chǔ)研究科（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人才科”）為專(zhuān)家?guī)斓墓芾砜剖遥饕?fù)責(zé)專(zhuān)家的入（出）庫(kù)、抽（選）取及日常維護(hù)等。
第二章 專(zhuān)家入（出）庫(kù)管理
第五條 專(zhuān)家組成及分類(lèi)。專(zhuān)家主要由高等院校、科研院所（機(jī)構(gòu)）、企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體中，具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員組成。入庫(kù)專(zhuān)家分為專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和綜合管理類(lèi)兩類(lèi)。
（一）專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)專(zhuān)家在氫能與儲(chǔ)能、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、綠色休閑健康食品、高端智能裝備、汽車(chē)模塊總成等全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域內(nèi)從事科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、
成果轉(zhuǎn)化等工作的專(zhuān)家。
（二）綜合管理類(lèi)專(zhuān)家在科技管理、科技咨詢(xún)、政策研究、企業(yè)管理、金融財(cái)會(huì)、投融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的專(zhuān)家。
第六條 遴選條件。入庫(kù)專(zhuān)家應(yīng)符合以下基本條件和專(zhuān)業(yè)條件：
（一）基本條件。
1.具有良好的政治素養(yǎng)、職業(yè)道德和行業(yè)操守。
2.具備參加評(píng)審評(píng)估評(píng)價(jià)工作的業(yè)務(wù)能力，熟悉所屬領(lǐng)域或行業(yè)最新科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，熟悉相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)。
3.堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，能夠客觀、公正、公平、實(shí)事求是地提出評(píng)審評(píng)估評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
4.身體健康，有充沛的精力和體力完成評(píng)審評(píng)估評(píng)價(jià)等工作，年齡原則上不超過(guò)65周歲（國(guó)家級(jí)人才、中原學(xué)者、中原科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、中原科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、中原科技創(chuàng)新青年拔尖人才、焦作市科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）負(fù)責(zé)人不受此限）。
5.無(wú)不良科研誠(chéng)信和社會(huì)信用記錄。
（二）專(zhuān)業(yè)條件。
1.專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)專(zhuān)家。主要是在高等院校、科研院所（機(jī)構(gòu)）、科技型企業(yè)以及具有科技創(chuàng)新能力等單位的任職任教、科技開(kāi)發(fā)人員。
至少具備下列條件之一：
（1）高等院校、科研院所（機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位等具有中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)（或相當(dāng)執(zhí)業(yè)資格）；
（2）企業(yè)負(fù)責(zé)科技開(kāi)發(fā)的主管，或具有副高級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。
2.綜合管理類(lèi)專(zhuān)家。主要是在高等院校、科研院所（機(jī)構(gòu)）、企業(yè)、科技園區(qū)、雙創(chuàng)載體、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等工作懂產(chǎn)業(yè)且具有中級(jí)以上職稱(chēng)的管理人員。
至少具備下列條件之一：
（1）企業(yè)管理專(zhuān)家。高等院校、科研院所（機(jī)構(gòu)）中懂產(chǎn)業(yè)的高層管理人員；科技型企業(yè)中懂產(chǎn)業(yè)的高級(jí)管理人員，或?qū)Τ晒D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的人員。
（2）財(cái)務(wù)金融專(zhuān)家。高等院校、科研院所（機(jī)構(gòu)）、企事業(yè)單位等專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)（審計(jì)）人員和金融機(jī)構(gòu)管理人員，具體包括：熟悉科技經(jīng)費(fèi)審計(jì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師,具有會(huì)計(jì)、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)副高級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；銀行、證券、擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等金融機(jī)構(gòu)中高級(jí)管理人員。
（3）雙創(chuàng)專(zhuān)家。省級(jí)及以上科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器等雙創(chuàng)載體中懂產(chǎn)業(yè)的高級(jí)管理人員。
（4）其他專(zhuān)家。具備豐富經(jīng)驗(yàn)的法律專(zhuān)家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家等服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員。
第七條 選取入庫(kù)。按照公開(kāi)征集、審查與公示的流程選取專(zhuān)家。
（一）公開(kāi)征集。采取公開(kāi)遴選、定向邀請(qǐng)、行業(yè)推薦三種方式征集。
1.公開(kāi)遴選。專(zhuān)家?guī)煺骷瘜?shí)行常態(tài)化受理，符合條件的個(gè)人可登錄焦作市科技局官方網(wǎng)站（http://sydxlyrwxy.com/），在“通知、公告公示”模塊查尋“焦作市科技專(zhuān)家?guī)煺骷ぷ鳌钡南嚓P(guān)通知，下載填報(bào)“焦作市科技專(zhuān)家?guī)焐暾?qǐng)入庫(kù)信息表”，經(jīng)所在單位審核后，提交到市科技局。
2.定向邀請(qǐng)。當(dāng)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不能滿(mǎn)足科技活動(dòng)要求時(shí)，由市科技局緊急邀請(qǐng)市內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參加科技活動(dòng)，待活動(dòng)結(jié)束后，由業(yè)務(wù)科室填寫(xiě)“焦作市科技專(zhuān)家?guī)煅?qǐng)入庫(kù)信息表”，按程序充實(shí)到專(zhuān)家?guī)臁Ｊ型鈱?zhuān)家可定向邀請(qǐng)當(dāng)?shù)乜萍脊芾聿块T(mén)推薦、信息共享，直接入庫(kù)。
3.行業(yè)推薦。對(duì)照專(zhuān)家入庫(kù)條件，按照自愿原則，由專(zhuān)家向所在的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體提出申請(qǐng)，行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體審核后填寫(xiě)“焦作市科技專(zhuān)家?guī)臁痢列袠I(yè)推薦入庫(kù)匯總表”，并將加蓋公章的匯總表提交至市科技局。
參加公開(kāi)征集的專(zhuān)家應(yīng)如實(shí)填報(bào)個(gè)人信息，不得弄虛作假。
（二）審核與公示。
按照“達(dá)標(biāo)即入庫(kù)”的原則，由市科技局不定期組織對(duì)專(zhuān)家?guī)焐陥?bào)人選進(jìn)行匯總、審核，符合一批公示一批。擬入庫(kù)專(zhuān)家名單在市科技局網(wǎng)站公示不少于5個(gè)工作日，經(jīng)公示無(wú)異議的專(zhuān)家正式進(jìn)入專(zhuān)家?guī)臁?duì)公示期間有異議的專(zhuān)家開(kāi)展復(fù)審，確保入庫(kù)的專(zhuān)家符合要求。
第八條 市科技局網(wǎng)站公示專(zhuān)家信息內(nèi)容為：專(zhuān)家姓名、所在單位、最高學(xué)歷、職稱(chēng)／職級(jí)等。
第九條 動(dòng)態(tài)管理。專(zhuān)家有下列情形之一，經(jīng)核實(shí)相關(guān)情況并經(jīng)市科技局審議同意后予以出庫(kù)：
（一）本人申請(qǐng)不再擔(dān)任專(zhuān)家的；
（二）年齡超過(guò)本辦法第六條第一款之規(guī)定的；
（三）個(gè)人重要信息發(fā)生變更未及時(shí)更新而無(wú)法聯(lián)系的；
（四）違反職業(yè)道德和行業(yè)操守，存在嚴(yán)重科研失信行為的；
（五）違反保密規(guī)定，擅自披露科技活動(dòng)所涉及的內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果等重要信息的；
（六）不公正的履行專(zhuān)家職責(zé)，存在徇私舞弊或接受不正當(dāng)利益行為的；
（七）觸犯法律法規(guī)被追究責(zé)任的；
（八）其他不適宜履行專(zhuān)家職責(zé)情形的。
第十條 具有第九條（一）（四）（五）所列情形的，自發(fā)生之日起5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)入庫(kù)。具有第九條（六）（七）所列情形的，終身不得再次申請(qǐng)入庫(kù)。
第三章 專(zhuān)家抽（選）取
第十一條 專(zhuān)家抽（選）取程序。按照提出申請(qǐng)、篩選名單、聯(lián)系確定、專(zhuān)家接送、參加活動(dòng)、存檔計(jì)數(shù)的程序進(jìn)行：
（一）提出申請(qǐng)。承辦科室（單位）依據(jù)科技活動(dòng)實(shí)施方案，提前3個(gè)工作日向人才科書(shū)面提交專(zhuān)家需求，包括專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、所屬地域、具體數(shù)量、回避單位（人員）等。
（二）篩選名單。人才科按照承辦科室（單位）提交的專(zhuān)家需求，至少擴(kuò)大 3 倍人數(shù)從專(zhuān)家?guī)熘泻Y選出符合條件的專(zhuān)家人員初步名單。
（三）聯(lián)系確定。人才科按照篩選出的專(zhuān)家初步名單指定專(zhuān)人進(jìn)行聯(lián)系。若第一次專(zhuān)家初步名單全部通知完畢，仍未達(dá)到所需專(zhuān)家人員數(shù)量，則對(duì)差額部分按程序組織第二次篩選，直至聯(lián)系到足夠數(shù)量的專(zhuān)家為止。如庫(kù)內(nèi)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域不能滿(mǎn)足科技活動(dòng)時(shí)，按邀請(qǐng)入庫(kù)的方式落實(shí)所需的專(zhuān)家數(shù)量。
（四）專(zhuān)家接送。人才科將最終參加科技活動(dòng)的專(zhuān)家名單反饋給承辦科室（單位），由承辦科室（單位）負(fù)責(zé)對(duì)接并接送專(zhuān)家。
（五）參加活動(dòng)。承辦科室（單位）按照科技活動(dòng)實(shí)施方案所明確的方式、程序、規(guī)定和要求，組織專(zhuān)家開(kāi)展科技活動(dòng)。
（六）存檔計(jì)數(shù)。最終參與科技活動(dòng)的專(zhuān)家名單由人才科存檔計(jì)數(shù)。因特殊要求，承辦科室（單位）指定某領(lǐng)域、某專(zhuān)家參加科技活動(dòng)時(shí)，需提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，審議通過(guò)后，將專(zhuān)家名單提交人才科存檔計(jì)數(shù)。
第十二條 輪換原則。原則上每位專(zhuān)家每年參與科技活動(dòng)不超過(guò)10次，盡量避免同一專(zhuān)家重復(fù)多次參加各類(lèi)科技活動(dòng)。
第十三條 回避原則。專(zhuān)家在參加科技活動(dòng)中，具有以下情形之一的，專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避：
（一）被評(píng)審項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或參與人員；
（二）被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或參與人員為其配偶、近親屬或?yàn)閹熒P(guān)系（碩士、博士期間）；
（三）24 個(gè)月內(nèi)與被評(píng)審項(xiàng)目單位有過(guò)聘用關(guān)系，包括擔(dān)任過(guò)該單位的董事、監(jiān)事、咨詢(xún)或顧問(wèn)等；
（四）與被評(píng)審項(xiàng)目申報(bào)單位或負(fù)責(zé)人存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；
（五）與評(píng)審項(xiàng)目有其他關(guān)系，可能影響公正活動(dòng)的。
第四章 專(zhuān)家權(quán)利與義務(wù)
第十四條 專(zhuān)家權(quán)利。專(zhuān)家應(yīng)享有下列權(quán)利：
（一）接受邀請(qǐng)，參加各類(lèi)科技活動(dòng)；
（二）依法依規(guī)，獨(dú)立、客觀、公正不受任何外界因素干擾提出科技活動(dòng)的意見(jiàn)；
（三）對(duì)不適宜參加的活動(dòng)可以申明并向市科技局說(shuō)明原因；
（四）按焦作市有關(guān)規(guī)定，接受聯(lián)系單位支付的勞務(wù)報(bào)酬；
（五）主動(dòng)抵制和檢舉科技活動(dòng)過(guò)程中的違法違規(guī)行為；
（六）書(shū)面、電話、短信等提出辭去專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家資格。
第十五條 專(zhuān)家義務(wù)。專(zhuān)家應(yīng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守科學(xué)道德和職業(yè)操守，公正、公平、客觀和科學(xué)地參加科技活動(dòng)；
（二）遵守科技活動(dòng)工作紀(jì)律，不得私下接觸項(xiàng)目承擔(dān)（參與）單位，不得收受項(xiàng)目承擔(dān)（參與）單位、其他利害關(guān)系人的禮品禮金、有價(jià)證券或其他好處；
（三）參與科技活動(dòng)時(shí)，自覺(jué)接受市科技局和相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督，對(duì)所提出的科技活動(dòng)意見(jiàn)和建議承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；
（四）嚴(yán)守規(guī)定要求，不得泄露科技活動(dòng)的文件、意見(jiàn)、結(jié)果，以及在科技活動(dòng)過(guò)程中獲悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，保護(hù)科技活動(dòng)有關(guān)單位及個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
（五）未經(jīng)允許，不得以焦作市科技專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家的名義從事其他活動(dòng)。
第五章 專(zhuān)家評(píng)價(jià)
第十六條 專(zhuān)家評(píng)價(jià)。承辦科室（單位）在每次科技活動(dòng)結(jié)束后，從工作態(tài)度、政策水平、職業(yè)操守、執(zhí)行紀(jì)律、信用記錄等方面，按照“優(yōu)、良、一般、差”四個(gè)等級(jí)進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果提交人才科記錄存檔，作為后續(xù)科技活動(dòng)專(zhuān)家抽（選）取的依據(jù)。
第十七條 評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。綜合評(píng)價(jià)為優(yōu)的專(zhuān)家，下次同類(lèi)領(lǐng)域的科技活動(dòng)優(yōu)先選取使用。一個(gè)年度內(nèi)綜合評(píng)價(jià)3次“一般”和2次為“差”的的專(zhuān)家，進(jìn)行出庫(kù)處理，分別2年內(nèi)和5年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)俅稳霂?kù)。
第六章 監(jiān)督管理
第十八條 執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。市紀(jì)委監(jiān)委駐市工信局紀(jì)檢監(jiān)察組（局黨的建設(shè)工作辦公室配合）對(duì)專(zhuān)家篩選名單、科技活動(dòng)過(guò)程、專(zhuān)家履職情況等進(jìn)行監(jiān)督。
第十九條 審核反饋。專(zhuān)家所在單位要認(rèn)真履行法人主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家信息的審核把關(guān)；及時(shí)向市科技局反饋本單位專(zhuān)家學(xué)術(shù)失范、違法違紀(jì)等重大事項(xiàng)。如因單位審核不嚴(yán)謹(jǐn)、反饋不及時(shí)，給科技活動(dòng)造成重大影響的，將視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)直至取消單位推薦資格等處理。
第二十條 落實(shí)要求。科技活動(dòng)的承辦科室（單位）、參加人員負(fù)有責(zé)任和義務(wù)保障專(zhuān)家個(gè)人信息的安全，嚴(yán)格控制知悉范圍，嚴(yán)禁私自復(fù)制、泄露專(zhuān)家的個(gè)人信息和專(zhuān)家的科技活動(dòng)意見(jiàn)，不得干擾專(zhuān)家正常履職，不得干預(yù)專(zhuān)家獨(dú)立提出科技活動(dòng)意見(jiàn)，不得發(fā)表影響科技活動(dòng)意見(jiàn)的言行。專(zhuān)家在科技活動(dòng)前簽署“科技活動(dòng)專(zhuān)家承諾書(shū)”，嚴(yán)守保密紀(jì)律和規(guī)定要求，因?qū)＜覀�(gè)人違法違規(guī)等行為造成損失的，由專(zhuān)家承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第七章 附 則
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二十二條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
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